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落实《安全生产法》的核心是推动依法治安

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来源: 发布日期:2017-12-01 浏览:-|

日前,国务院安委会办公室发布了关于深入组织开展好第一个《安全生产法》宣传周活动的通知,从2017年起,将每年12月的第一周作为《安全生产法》宣传周,集中开展宣传活动。实施新《安全生产法》体现出党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,树立了以人为本、生命至上的安全理念,强化了发展绝不能以牺牲人的生命为代价的“红线”意识,构建了责任体系,明确了安全监管职责和加强基层执法力量,预防和减少安全事故,保障人民群众生命和财产安全。笔者长期在基层安委办工作,也是新《安全生产法》的忠实践行者,实践证明落实新《安全生产法》的核心是推动依法治安。

一、依法治安的“前提”是确立以人为本的安全发展理念。要依据新法牢固坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,树立以人为本、生命至上的理念,知晓重大险情和事故应急救援中是“保财产”还是“保生命”的重大意义。依法强化安全生产工作的重要地位,明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位,推进安全生产形势持续稳定好转,依法让安全生产的目标更清晰、更明确。二、依法治安的“细胞”是依法健全安全生产工作网格。依法确立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字”方针,明确安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。完善和健全到村、到组、到车间、到生产线的安全生产网格,把安全生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上控制、预防和减少生产安全事故;依法建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,“写清”各方安全生产职责。

三、依法治安的“支撑”是依法建立事故隐患排查治理制度依法建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,完善事故隐患和应急救援机制建设。生产经营单位必须依法采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患;政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患;对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,依法采取严格的行政处罚;依法建立应急救援基地和应急救援队伍,建立全国统一的应急救援信息系统,生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。

四、依法治安的有效“补充”靠得是依法发挥市场机制作用。依法强化和落实生产经营单位主体责任、加强政府监管力度,鼓励从业人员参与外,充分发挥市场机制作用。依法发挥社会中介组织为生产经营单位提供安全的生产技术、管理服务的作用;依法发挥安全生产责任保险在事故预防、第三人赔付(事故单位从业人员以外的人员)、应急救援方面的作用;依法发挥行业协会在安全生产工作中的作用。

五、依法治安的坚强“后盾”是依法加大责任追究和行政处罚力度。要依法执行事故行政处罚和终身行业禁入;依法提高对事故责任单位的罚款金额,特别重大事故的视情节坚决给与顶格处罚;依法追究主要负责人对重大、特别重大事故责任的,其终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人;依法加大罚款处罚力度是“打非治违”、“重典治乱”的现实需要,有利于降低执法成本、提高执法效能;依法执行严重违法行为公告和通报制度,要求负有安全生产监督管理的部门建立安全生产违法行为信息库。

新法宣传周即将拉开大幕,此举意在营造良好的舆论氛围,旨在深入落实新法政策,达到生产安全的目的,满足人民对美好生活的需要。


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