中石化中原油田天然气处理厂安全管理经验交流
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扫一扫!来源： 发布日期：2017-12-07 浏览：-|
一、靠体系促管理
安全管理的好坏是企业综合管理水平的体现，中石化中原油田天然气处理厂通过劳氏认证后，对企业的系统性管理有比较大的帮助，直接促进了安全管理水平提升，主要体现在以下几方面：
1．系统借鉴促升综合管理水平
中石化中原油田天然气处理厂把体系认证作为一个强制性的监督手段、系统性的管理咨询途径、先进理念的借鉴方向。虽然，国外的体系在中国出现很多水土不服的现象，但只要不招搬，不唯书、只唯实，拿来需要的，是完全可行的。
体系管理对厂职能部门职责划分、业务流程梳理、数据分析使用、目标规划制定等方面提供了指导，对减少企业管理成本、提升工作效率、保证企业政策的持续性有比较深远的意义。
2.用质量管理理念抓安全工作
中石化中原油田天然气处理厂新版体系强调“基于风险的思维”，与安全管理风险管控理念同出一辙；强调过程方法，控制各类生产经营活动中的安全措施；强调分析方法，注重隐患的分析、纠正、预防，在隐患被发现时，不止整改隐患，还要从人、机、料、法、环上分析隐患的成因，纠正隐患形成的各个不足，制定预防措施，防止再次发生。这与事故管理中要揪出根本原因的理念一致；强调领导作用发挥，和安全管理的一把手负责制类似。不同的是体系指的领导作用是各级领导，是包括班组长、车间负责人、厂长、企业法人在内的所有领导都要发挥领导作用；体系强调PDCA循环、持续改进，同样符合安全科学发展的理念。
因此中石化中原油田天然气处理厂用质量管理的理念抓安全工作，从适宜性、有效性上都是可行的。
3.整合体系减少冗余工作
在体系整合之前，中石化中原油田天然气处理厂有独立的质量管理体系（GB/T 19001）、职业健康安全管理体系（GB/T 28001）、环境管理体系（GB/T 24001），政府部门主导的安全标准化（AQ 3013-2008）、安全文化（AQ/T 9004-2008）管理要求，以及中石化、中原油田的管理要求等等。安全管理组织机构、人员设置重叠，职责权力交叉，管理成本高，办事效率低。同时，多套文件分别支持，重复建设明显，审核多、文件多、记录多，占用了大量的人力、物力、财力，企业及员工负担较重。
鉴于这种情况，中石化中原油田天然气处理厂在2015年将各个方面的要求整合在QHSE管理体系中，所有管理要素分别对应，企业的生产经营活动均遵照体系要求进行。体系维护同一套人员，安全迎检同一套资料。既能满足多个安全环保体系标准认证要求，又能促进各项管理职能有机融合，形成集合协同优势，充分利用有限资源，建立自我完善的运行机制，有利于提高安全管理乃至整体管理的效率和效果。
4.安全部门监督企业生产经营全过程
QHSE体系本质上是企业管理工具。由于整个体系是在厂原有HSE体系基础上建立完善的，目前QHSE体系的整体维护运行由厂安全管理部门负责。
通过体系的日常维护、内外部审核，厂安全管理部门有权限、有途径、有方法对全厂生产经营全过程的安全进行监督，监督结果直接反馈给厂最高管理层。一方面，全厂各单位、部门严格执行体系要求，就能有效避免或减少各类风险事件发生。另一方面，通过审核监督，促使企业生产经营全过程符合安全要求。
二、靠文化强理念
1.提升安全工作的政治地位
作为央企，中石化中原油田天然气处理厂按照中石化集团公司“不抓发展是失职、但不抓安全就是渎职”的统一要求，认清“安全生产不仅是管理问题，更是政治问题”，提升安全工作的政治定位。
中石化中原油田天然气处理厂认为，安全管理是一项“由上而下、上行下效”的管理过程，安全文化就是“一把手”文化，就是看领导干部怎么要求，要求有的多高，那么基层单位的工作标准就能做的有多高。切实发挥领导干部在安全工作中的引领作用，也是考验安全工作开展好坏与否的一项标准。
另外，中石化中原油田天然气处理厂注重党群部门在安全工作中的重要作用，在安委会下设的分委员会中，就有政工管理分委会，主要负责将安全文化建设纳入企业文化，宣传安全文化、选树安全先进、开展安全工作效能监察等工作。
2.强调“安全是自己的事”
企业的安全工作不能依靠政府，不能依靠专家，不能依靠上级部门，只能依靠企业自己。对个人来说，安全是减少伤害，对企业来讲，安全是为企业创效，或是止损。无论是减少伤害还是创效止损，安全工作都是必须要开展的。
全厂的安全工作不能只依靠安全部门，专业的风险由专业部门去识别管控，专业的隐患由专业部门去治理。安全部门监督管控治理过程，提供必要的技术支持，对监督结果进行考核。中石化中原油田天然气处理厂一直也在给员工灌输这个理念，不能把自己的生命安全依靠别人来掌控，“四不伤害”（不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害 保护他人不被伤害）首先是不伤害自己。
3.树立“安全源于责任”的理念
中石化中原油田天然气处理厂持续宣贯中石化集团公司和油田两个层面的《安全管理手册》，“谁主管、谁负责”，“管业务必须管安全”，“直线管理、属地责任”等理念逐步被厂各层面所接受。
厂主要负责人亲自主持召开安全月度例会，听取各专业安全分委会汇报工作开展情况，研究突出问题，部署下一步重点工作。各专业安全分委会和专业职能部门能主动完善本专业领域安全管理制度、技术标准和操作规程，开展专业领域安全风险管控和隐患排查治理、组织专业安全培训。每个岗位、每个人都有清晰的岗位职责和需要承担的责任，实现“有岗必有责、上岗必担责”。
4.推动全员参与安全管理
中石化中原油田天然气处理厂安全管理逐步朝着实现“四个全员”的方向迈进，即全员参与、全员决策、全员负责、全员受益。
全员参与指每名岗位员工，每个业务过程，厂属所有辖区都要参与安全工作。中石化部署的“我为安全做诊断”就要求全员参与，就是在培养全员的安全意识和技能。
全员决策指安全工作决策过程不是哪个人说了算，是谁说得对听谁的。在政策制定过程中，广泛听取基层操作人员的意见，提高决策过程透明度，增加可操作性。
全员负责指是要落实“谁主管谁负责，谁的专业谁负责，谁的属地谁负责”，“履职免责、失职追责”。每个人履行好自己的安全职责，整个集体就不会有事。操作层对岗位风险识别到位，技能完全掌握，避免人身伤害。管理层严格履行程序，明确相关标准，掌握相关技能，不违章指挥，杜绝违法违规。决策层安全理念明确，资源支持到位，带领大家形成合力，实现安全健康发展。
全员受益指的是要让全体员工减少因安全事故造成的经济损失，避免出现因人身伤害造成的痛苦，一起分享企业安全健康发展的红利。
5.拓宽安全文化宣教受众
在安全文化教育方面，一是每周组织一次安全文化宣教。由原来的安全部门讲安全，逐步变化为基层单位讲安全、专业部门讲安全。二是负责人讲安全。先后组织了“一把手讲体系”、“科室长讲体系”等多项活动，逐步要推广“项目经理讲体系”活动。三是推动“互联网+安全”，通过远程视频会议、微信群、QQ群、公众号等模式，分享安全经验，传授安全技能。四是各类安全活动常态化，每一次活动都是安全文化宣教过程。包括岗位班前风险识别、班中安全检查、特殊作业前JSA分析，基层单位周一安全活动，厂周五安全例会、月度安全工作会、季度安委会、关键装置安全承包、领导干部带班等。
通过各类规定性动作的制度化、常态化，安全文化宣教受众拓展至每名员工。
三、靠技术保本质
1. 让优秀的技术人员去做安全工作
安全是一门技术与管理综合性很强的学科，专职安全人员应该也必须是技术、经验、技能和知识最丰富的人员，否则就根本不可能对生产过程的安全提出切实有效的建议和意见。中石化中原油田天然气处理厂的做法是让优秀的技术人员去做安全工作，让专业技术人员参加专业领域里的安全技术培训，让现有安全管理人员钻研安全技术。
中石化中原油田天然气处理厂在册正式职工1300余人，取得注册安全工程师资格的有117人，占比接近10%。在聘安全工程师78人，均从安全、工艺、设备、仪表、电气、消防等优秀的技术人员中选拔，与生产单位副职享受同等待遇。在从事安全工作之前，已经在各专业积累了相当的专业技术经验。同时，通过制度明确，安全工程师在从事安全工作的基础上，不能脱离专业技术。依靠强大的技术力量，确保安全工作的人力资源基础。
2.依托内外部技术力量
依托外部技术方面，中石化中原油田天然气处理厂一是与很多科研院所、评价公司、咨询机构、各类安全协会等保持密切的合作关系。涉及定量计算、新技术应用等专业性更强的业务，委托合作单位完成。二是邀请一些行业专家进行现场传授。选派人员参加国内的各种学术交流、安全展会，到赛科、扬巴、镇海炼化等安全绩效比较好的企业进行学习交流。学习完毕后，回厂述学，扩大安全知识传播受众。
内部技术力量方面，中石化中原油田天然气处理厂一是建立有安全生产专家库，专家库涵盖生产单位、业务科室、操作岗位的各专业优秀技术人才。在需要进行政策制定、风险识别、事故调查时，组织安全生产专家参与。厂划拨专项资金，对参加活动的安全生产专家给予一定的酬劳。二是成立有自己的培训学院。安全作为一个专业教研室，负责对培训员工安全技能的兼职教师进行培训。
安全管理的好坏是企业综合管理水平的体现，中石化中原油田天然气处理厂通过劳氏认证后，对企业的系统性管理有比较大的帮助，直接促进了安全管理水平提升，主要体现在以下几方面：
1．系统借鉴促升综合管理水平
中石化中原油田天然气处理厂把体系认证作为一个强制性的监督手段、系统性的管理咨询途径、先进理念的借鉴方向。虽然，国外的体系在中国出现很多水土不服的现象，但只要不招搬，不唯书、只唯实，拿来需要的，是完全可行的。
体系管理对厂职能部门职责划分、业务流程梳理、数据分析使用、目标规划制定等方面提供了指导，对减少企业管理成本、提升工作效率、保证企业政策的持续性有比较深远的意义。
2.用质量管理理念抓安全工作
中石化中原油田天然气处理厂新版体系强调“基于风险的思维”，与安全管理风险管控理念同出一辙；强调过程方法，控制各类生产经营活动中的安全措施；强调分析方法，注重隐患的分析、纠正、预防，在隐患被发现时，不止整改隐患，还要从人、机、料、法、环上分析隐患的成因，纠正隐患形成的各个不足，制定预防措施，防止再次发生。这与事故管理中要揪出根本原因的理念一致；强调领导作用发挥，和安全管理的一把手负责制类似。不同的是体系指的领导作用是各级领导，是包括班组长、车间负责人、厂长、企业法人在内的所有领导都要发挥领导作用；体系强调PDCA循环、持续改进，同样符合安全科学发展的理念。
因此中石化中原油田天然气处理厂用质量管理的理念抓安全工作，从适宜性、有效性上都是可行的。
3.整合体系减少冗余工作
在体系整合之前，中石化中原油田天然气处理厂有独立的质量管理体系（GB/T 19001）、职业健康安全管理体系（GB/T 28001）、环境管理体系（GB/T 24001），政府部门主导的安全标准化（AQ 3013-2008）、安全文化（AQ/T 9004-2008）管理要求，以及中石化、中原油田的管理要求等等。安全管理组织机构、人员设置重叠，职责权力交叉，管理成本高，办事效率低。同时，多套文件分别支持，重复建设明显，审核多、文件多、记录多，占用了大量的人力、物力、财力，企业及员工负担较重。
鉴于这种情况，中石化中原油田天然气处理厂在2015年将各个方面的要求整合在QHSE管理体系中，所有管理要素分别对应，企业的生产经营活动均遵照体系要求进行。体系维护同一套人员，安全迎检同一套资料。既能满足多个安全环保体系标准认证要求，又能促进各项管理职能有机融合，形成集合协同优势，充分利用有限资源，建立自我完善的运行机制，有利于提高安全管理乃至整体管理的效率和效果。
4.安全部门监督企业生产经营全过程
QHSE体系本质上是企业管理工具。由于整个体系是在厂原有HSE体系基础上建立完善的，目前QHSE体系的整体维护运行由厂安全管理部门负责。
通过体系的日常维护、内外部审核，厂安全管理部门有权限、有途径、有方法对全厂生产经营全过程的安全进行监督，监督结果直接反馈给厂最高管理层。一方面，全厂各单位、部门严格执行体系要求，就能有效避免或减少各类风险事件发生。另一方面，通过审核监督，促使企业生产经营全过程符合安全要求。
二、靠文化强理念
1.提升安全工作的政治地位
作为央企，中石化中原油田天然气处理厂按照中石化集团公司“不抓发展是失职、但不抓安全就是渎职”的统一要求，认清“安全生产不仅是管理问题，更是政治问题”，提升安全工作的政治定位。
中石化中原油田天然气处理厂认为，安全管理是一项“由上而下、上行下效”的管理过程，安全文化就是“一把手”文化，就是看领导干部怎么要求，要求有的多高，那么基层单位的工作标准就能做的有多高。切实发挥领导干部在安全工作中的引领作用，也是考验安全工作开展好坏与否的一项标准。
另外，中石化中原油田天然气处理厂注重党群部门在安全工作中的重要作用，在安委会下设的分委员会中，就有政工管理分委会，主要负责将安全文化建设纳入企业文化，宣传安全文化、选树安全先进、开展安全工作效能监察等工作。
2.强调“安全是自己的事”
企业的安全工作不能依靠政府，不能依靠专家，不能依靠上级部门，只能依靠企业自己。对个人来说，安全是减少伤害，对企业来讲，安全是为企业创效，或是止损。无论是减少伤害还是创效止损，安全工作都是必须要开展的。
全厂的安全工作不能只依靠安全部门，专业的风险由专业部门去识别管控，专业的隐患由专业部门去治理。安全部门监督管控治理过程，提供必要的技术支持，对监督结果进行考核。中石化中原油田天然气处理厂一直也在给员工灌输这个理念，不能把自己的生命安全依靠别人来掌控，“四不伤害”（不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害 保护他人不被伤害）首先是不伤害自己。
3.树立“安全源于责任”的理念
中石化中原油田天然气处理厂持续宣贯中石化集团公司和油田两个层面的《安全管理手册》，“谁主管、谁负责”，“管业务必须管安全”，“直线管理、属地责任”等理念逐步被厂各层面所接受。
厂主要负责人亲自主持召开安全月度例会，听取各专业安全分委会汇报工作开展情况，研究突出问题，部署下一步重点工作。各专业安全分委会和专业职能部门能主动完善本专业领域安全管理制度、技术标准和操作规程，开展专业领域安全风险管控和隐患排查治理、组织专业安全培训。每个岗位、每个人都有清晰的岗位职责和需要承担的责任，实现“有岗必有责、上岗必担责”。
4.推动全员参与安全管理
中石化中原油田天然气处理厂安全管理逐步朝着实现“四个全员”的方向迈进，即全员参与、全员决策、全员负责、全员受益。
全员参与指每名岗位员工，每个业务过程，厂属所有辖区都要参与安全工作。中石化部署的“我为安全做诊断”就要求全员参与，就是在培养全员的安全意识和技能。
全员决策指安全工作决策过程不是哪个人说了算，是谁说得对听谁的。在政策制定过程中，广泛听取基层操作人员的意见，提高决策过程透明度，增加可操作性。
全员负责指是要落实“谁主管谁负责，谁的专业谁负责，谁的属地谁负责”，“履职免责、失职追责”。每个人履行好自己的安全职责，整个集体就不会有事。操作层对岗位风险识别到位，技能完全掌握，避免人身伤害。管理层严格履行程序，明确相关标准，掌握相关技能，不违章指挥，杜绝违法违规。决策层安全理念明确，资源支持到位，带领大家形成合力，实现安全健康发展。
全员受益指的是要让全体员工减少因安全事故造成的经济损失，避免出现因人身伤害造成的痛苦，一起分享企业安全健康发展的红利。
5.拓宽安全文化宣教受众
在安全文化教育方面，一是每周组织一次安全文化宣教。由原来的安全部门讲安全，逐步变化为基层单位讲安全、专业部门讲安全。二是负责人讲安全。先后组织了“一把手讲体系”、“科室长讲体系”等多项活动，逐步要推广“项目经理讲体系”活动。三是推动“互联网+安全”，通过远程视频会议、微信群、QQ群、公众号等模式，分享安全经验，传授安全技能。四是各类安全活动常态化，每一次活动都是安全文化宣教过程。包括岗位班前风险识别、班中安全检查、特殊作业前JSA分析，基层单位周一安全活动，厂周五安全例会、月度安全工作会、季度安委会、关键装置安全承包、领导干部带班等。
通过各类规定性动作的制度化、常态化，安全文化宣教受众拓展至每名员工。
三、靠技术保本质
1. 让优秀的技术人员去做安全工作
安全是一门技术与管理综合性很强的学科，专职安全人员应该也必须是技术、经验、技能和知识最丰富的人员，否则就根本不可能对生产过程的安全提出切实有效的建议和意见。中石化中原油田天然气处理厂的做法是让优秀的技术人员去做安全工作，让专业技术人员参加专业领域里的安全技术培训，让现有安全管理人员钻研安全技术。
中石化中原油田天然气处理厂在册正式职工1300余人，取得注册安全工程师资格的有117人，占比接近10%。在聘安全工程师78人，均从安全、工艺、设备、仪表、电气、消防等优秀的技术人员中选拔，与生产单位副职享受同等待遇。在从事安全工作之前，已经在各专业积累了相当的专业技术经验。同时，通过制度明确，安全工程师在从事安全工作的基础上，不能脱离专业技术。依靠强大的技术力量，确保安全工作的人力资源基础。
2.依托内外部技术力量
依托外部技术方面，中石化中原油田天然气处理厂一是与很多科研院所、评价公司、咨询机构、各类安全协会等保持密切的合作关系。涉及定量计算、新技术应用等专业性更强的业务，委托合作单位完成。二是邀请一些行业专家进行现场传授。选派人员参加国内的各种学术交流、安全展会，到赛科、扬巴、镇海炼化等安全绩效比较好的企业进行学习交流。学习完毕后，回厂述学，扩大安全知识传播受众。
内部技术力量方面，中石化中原油田天然气处理厂一是建立有安全生产专家库，专家库涵盖生产单位、业务科室、操作岗位的各专业优秀技术人才。在需要进行政策制定、风险识别、事故调查时，组织安全生产专家参与。厂划拨专项资金，对参加活动的安全生产专家给予一定的酬劳。二是成立有自己的培训学院。安全作为一个专业教研室，负责对培训员工安全技能的兼职教师进行培训。
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